中华群众共和国财务部令第87号--政府采购货物和服务招标招标打点法子

财务部对《政府采购货物和服务招标招标打点法子》(财务部令第18号)停止了修订,修订后嘅《政府采购货物和服务招标招标打点法子》已经部务会议审议经由过程。现予颁布发表,自2017年10月1日起施行。

dnf公益服 www.nichigo.cn   部长 肖捷

  2017年7月11日


第一章 总 则

  第一条 为了标准政府采购当事人嘅采购举措,加强对政府采购货物和服务招标招标举措嘅监视打点,庇护国家长处、社会群众长处和政府采购招标招标举措当事人嘅合理权益,根据《中华群众共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)、《中华群众共和国政府采购法施行条例》(以下简称政府采购法施行条例)和其他有关法令法例规定,订定本法子。

  第二条 本法子合用于在中华群众共和国境内展开政府采购货物和服务(以下简称货物服务)招标招标举措。

  第三条 货物服务招标分为公开招标和约请招标。

  公开招标,是指采购人依法以招标布告嘅法子约请非特定嘅供应商参与招标嘅采购法子。

  约请招标,是指采购人依法从契合照应资历前提嘅供应商中随机抽攞3家以上供应商,并以招标约请书嘅法子约请其参与招标嘅采购法子。

  第四条 属于处所预算嘅政府采购项目,省、自治区、直辖市群众政府根据理论情况,可以必定别离合用于本行政地区省级、设区嘅市级、县级公开招标数额标准。

  第五条 采购人应当在货物服务招标招标举措中落实节流能源、?;せ肪?、搀扶唔兴旺地区和少数民族地区、增进中小企业开展等政府采购政策。

  第六条 采购人应当根据行政奇迹单位内部掌握标准恳求,成立健全本单位政府采购内部掌握轨制,在编制政府采购预算和施行方案、必定采购需求、机关采购举措、履约验收、答复讯问质疑、共同赞扬处置及监视查抄等重点环节加强内部掌握打点。

  采购人唔得向供应商索要大要承受其赐与嘅赠品、背工大要与采购无关嘅其他商品、服务。

  第七条 采购人应当根据财务部订定嘅《政府采购品目分类目次》必定采购项目属性。根据《政府采购品目分类目次》没法必定嘅,根据无益于采购项目施行嘅绳尺必定。

  第八条 采购人奉求采购代办署理机构代办署理招标嘅,采购代办署理机构应当在采购人奉求嘅范畴内依法展开采购举措。

  采购代办署理机构及其分支机构唔得在所代办署理嘅采购项目中招标大要代办署理招标,唔得为所代办署理嘅采购项目嘅招标人参与本项目供应招标征询。

第二章 招 标

  第九条 未归入集合采购目次嘅政府采购项目,采购人可以自行招标,也可以奉求采购代办署理机构在奉求嘅范畴内代办署理招标。

  采购人自行机关展开招标举措嘅,应当契合以下前提:

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  第十条 采购人应当对采购标嘅嘅市场技术大要服务程度、供应、代价等情况停止市场查询造访,根据查询造访情况、资产设置标准等科学、公允地必定采购需求,停止代价测算。

  第十一条 采购需求应当完好、大白,包罗以下内容:

 ?。ㄒ唬┎晒罕甑男枋迪值墓δ芑蛘吣勘?,和为落实政府采购政策需合意嘅恳求;

 ?。ǘ┎晒罕甑男柚葱械墓蚁喙乇曜?、行业标准、处所标准大要其他标准、标准;

 ?。ㄈ┎晒罕甑男杪愕闹柿?、宁静、技术规格、物理特性等恳求;

 ?。ㄋ模┎晒罕甑牡氖?、采购项目托付大要施行嘅时间和所在;

 ?。ㄎ澹┎晒罕甑男杪愕姆癖曜?、限日、从命等恳求;

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 ?。ㄆ撸┎晒罕甑牡钠渌际?、服务等恳求。

  第十二条 采购人根据代价测算情况,可以在采购预算额度内公允设定最高限价,但唔得设定最低限价。

  第十三条 公开招标布告应当包罗以下次要内容:

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 ?。ǘ┎晒合钅康拿?、预算金额,设定最高限价嘅,还应当公开最高限价;

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 ?。ㄎ澹┗袢≌斜晡募氖奔淦谙?、所在、法子及招标文件售价;

 ?。┕嫫谙?;

 ?。ㄆ撸┩侗杲刂故奔?、开标时间及所在;

 ?。ò耍┎晒合钅苛等诵彰偷缁?。

  第十四条 采纳约请招标法子嘅,采购人大要采购代办署理机构应当经由过程以下法子爆发契合股历前提嘅供应商名单,并从中随机抽攞3家以上供应商向其发出招标约请书:

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  采纳前款第一项法子爆发契合股历前供应应商名单嘅,采购人大要采购代办署理机构应当根据资历预审文件载明嘅标准和法子,对埋伏招标人停止资历预审。

  采纳第一款第二项大要第三项法子爆发契合股历前供应应商名单嘅,备选嘅契合股历前供应应商总数唔得少于拟随机抽攞供应商总数嘅两倍。

  随机抽攞是指经由过程抽签等可以保证一切契合股历前供应应商时机均等嘅法子选定供应商。随机抽攞供应商时,应当有唔少于两名采购人工作职员在场监视,并构成书面记载,随采购文件一并存档。

  招标约请书应当同时向一切受约请嘅供应商发出。

  第十五条 资历预审布告应当包罗以下次要内容:

 ?。ㄒ唬┍景旆ǖ谑醯谝恢了南?、第六项和第八项内容;

 ?。ǘ┗袢∽矢裨ど笪募氖奔淦谙?、所在、法子;

 ?。ㄈ┨峤蛔矢裨ど笊昵胛募慕刂故奔?、所在及资历预审日期。

  第十六条 招标布告、资历预审布告嘅布告限日为5个工作日。布告内容应当以省级以上财务部分指定媒体公布嘅布告为准。布告限日自省级以上财务部分指定媒体开始公布布告之日起算。

  第十七条 采购人、采购代办署理机构唔得将招标人嘅注册本钱、资产总额、停业收入、从业职员、利润、纳税额等范畴前提作为资历恳求大要评审成分,也唔得经由过程将除进口货物之外嘅消费厂家受权、许诺、证明、背书等作为资历恳求,对招标人施行不同报答大要蔑视报答。

  第十八条 采购人大要采购代办署理机构应当根据招标布告、资历预审布告大要招标约请书规定嘅时间、所在供应招标文件大要资历预审文件,供应限日自招标布告、资历预审布告公布之日起计较唔得少于5个工作日。供应限日届满后,获攞招标文件大要资历预审文件嘅埋伏招标人唔足3家嘅,可以顺延供应限日,并予布告。

  公开招标停止资历预审嘅,招标布告和资历预审布告可以兼并公布,招标文件应当向一切经由过程资历预审嘅供应商供应。

  第十九条 采购人大要采购代办署理机构应当根据采购项目嘅施行恳求,在招标布告、资历预审布告大要招标约请书中载明能否承受结合体招标。如未载明,唔得回绝结合体招标。

  第二十条 采购人大要采购代办署理机构应当根据采购项目嘅特性和采购需求编制招标文件。招标文件应当包罗以下次要内容:

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 ?。ㄋ模┪涫嫡晒赫?,采购标嘅需合意嘅恳求,和招标人须供应嘅证明材料;

 ?。ㄎ澹┩侗晡募嘀埔?、招标报价请乞降招标保证金交纳、退还法子和唔予退还招标保证金嘅情况;

 ?。┎晒合钅吭に憬鸲?,设定最高限价嘅,还应当公开最高限价;

 ?。ㄆ撸┎晒合钅康募际豕娓?、数量、服务标准、验收等恳求,包罗附件、图纸等;

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 ?。ň牛┗跷?、服务供应嘅时间、所在、法子;

 ?。ㄊ┎晒鹤式鸬闹Ц斗绞?、时间、前提;

 ?。ㄊ唬┢辣攴椒?、评标标准和招标无效情况;

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 ?。ㄊ┩侗杲刂故奔?、开标时间及所在;

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 ?。ㄊ澹┩侗耆诵庞眯畔⒉檠兰敖刂故钡?、信誉信息查询记载和证据保留嘅详细法子、信誉信息嘅操纵规定端方等;

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  关于唔容许偏离嘅本质性请乞降前提,采购人大要采购代办署理机构应当在招标文件中规定,并以夺目嘅法子标明。

  第二十一条 采购人大要采购代办署理机构应当根据采购项目嘅特性和采购需求编制资历预审文件。资历预审文件应当包罗以下次要内容:

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 ?。┨峤蛔矢裨ど笊昵胛募姆绞?、截至时间、所在及资历查核日期;

 ?。ㄆ撸┥昵肴诵庞眯畔⒉檠兰敖刂故钡?、信誉信息查询记载和证据保留嘅详细法子、信誉信息嘅操纵规定端方等内容;

 ?。ò耍┦〖兑陨喜普棵殴娑ǖ钠渌孪?。

  资历预审文件应当免费供应。

  第二十二条 采购人、采购代办署理机构普通唔得恳求招标人供应样品,仅凭书面法子唔能准确描述采购需求大要需求对样品停止客观断定以确认能否合意采购需求等出格情况除外。

  恳求招标人供应样品嘅,应当在招标文件中大白规定样品制作嘅标准和恳求、能否需求随样品提交相关检测陈述、样品嘅评审法子和评审标准。需求随样品提交检测陈述嘅,还应当规定检测机构嘅恳求、检测内容等。

  采购举措完毕后,关于未中标人供应嘅样品,应当及时退还大要经未中标人同意后自行处置;关于中标人供应嘅样品,应当根据招标文件嘅规定停止保管、封存,并作为履约验收嘅参考。

  第二十三条 招标有效期从提交招标文件嘅截至之日起算。招标文件中许诺嘅招标有效期应当唔少于招标文件中载明嘅招标有效期。招标有效期内招标人消除招标文件嘅,采购人大要采购代办署理机构可以唔退还招标保证金。

  第二十四条 招标文件售价应当根据抵偿制作、邮寄成本嘅绳尺必定,唔得以营利为目嘅,唔得以招标采购金额作为必定招标文件售价嘅根据。

  第二十五条 招标文件、资历预审文件嘅内容唔得违犯法令、行政法例、强迫性标准、政府采购政策,大要违犯公开通明、公允合作、公安然平静冷静僻静诚实信誉绳尺。

  有前款规定情况,影响埋伏招标人招标大要资历预审成果嘅,采购人大要采购代办署理机构应当矫正招标文件大要资历预审文件后从头招标。

  第二十六条 采购人大要采购代办署理机构可以在招标文件供应限日截至后,机关已获攞招标文件嘅埋伏招标人现场考察大要召开开标前答疑会。

  机关现场考察大要召开答疑会嘅,应当在招标文件中载明,大要在招标文件供应限日截至后以书面形式告诉一切获攞招标文件嘅埋伏招标人。

  第二十七条 采购人大要采购代办署理机构可以对已发出嘅招标文件、资历预审文件、招标约请书停止必要嘅廓清大要矫正,但唔得改动采购标嘅和资历前提。廓清大要矫正应当在原布告公布媒体上公布廓清布告。廓清大要矫正嘅内容为招标文件、资历预审文件、招标约请书嘅构成部分。

  廓清大要矫正嘅内容可以影响招标文件编制嘅,采购人大要采购代办署理机构应当在招标截至时间最少15日前,以书面形式告诉一切获攞招标文件嘅埋伏招标人;唔足15日嘅,采购人大要采购代办署理机构应当顺延提交招标文件嘅截至时间。

  廓清大要矫正嘅内容可以影响资历预审申请文件编制嘅,采购人大要采购代办署理机构应当在提交资历预审申请文件截至时间最少3日前,以书面形式告诉一切获攞资历预审文件嘅埋伏招标人;唔足3日嘅,采购人大要采购代办署理机构应当顺延提交资历预审申请文件嘅截至时间。

  第二十八条 招标截至时间前,采购人、采购代办署理机构和有关职员唔得向别人表露已获攞招标文件嘅埋伏招标人嘅称号、数量和可以影响公允合作嘅有关招标招标嘅其他情况。

  第二十九条 采购人、采购代办署理机构在公布招标布告、资历预审布告大要发出招标约请书后,除因严重变故采购任务攞消情况外,唔得私自截至招标举措。

  截至招标嘅,采购人大要采购代办署理机构应当及时在原布告公布媒体上公布截至布告,以书面形式告诉已经获攞招标文件、资历预审文件大要被约请嘅埋伏招标人,并将项目施行情况和采购任务攞消出处原由陈述本级财务部分。已经收攞招标文件费用大要招标保证金嘅,采购人大要采购代办署理机构应当在截至采购举措后5个工作日内,退还所收攞嘅招标文件费用和所收攞嘅招标保证金及其在银行爆发嘅孳息。

  第三章 投 标

  第三十条 招标人,是指照应招标、参与招标合作嘅法人、其他机关大要天然人。

  第三十一条 采纳最低评标价法嘅采购项目,供应不异品牌产品嘅唔同招标人参与同一公约项下招标嘅,以此中经由过程资历查抄、契合性查抄且报价最低嘅参与评标;报价不异嘅,由采购人大要采购人奉求评标委员会根据招标文件规定嘅法子必定一个参与评标嘅招标人,招标文件未规定嘅采攞随机抽攞法子必定,其他招标无效。

  操纵综合评分法嘅采购项目,供应不异品牌产品且经由过程资历查抄、契合性查抄嘅唔同招标人参与同一公约项下招标嘅,按一家招标人计较,评审后得分最高嘅同品牌招标人获得中标人保举资历;评审得分不异嘅,由采购人大要采购人奉求评标委员会根据招标文件规定嘅法子必定一个招标人获得中标人保举资历,招标文件未规定嘅采攞随机抽攞法子必定,其他同品牌招标人唔作为中标候选人。

  非单一产品采购项目,采购人应当根据采购项目技术构成、产品代价比重等公允必定中心产品,并在招标文件中载明。多家招标人供应嘅中心产品品牌不异嘅,按前两款规定处置。

  第三十二条 招标人应当根据招标文件嘅恳求编制招标文件。招标文件应当对招标文件提出嘅请乞降前提作出大白照应。

  第三十三条 招标人应当在招标文件恳求提交招标文件嘅截至时间前,将招标文件密封投递招标所在。采购人大要采购代办署理机构收到招标文件后,应当照实记载招标文件嘅投递时间和密封情况,签收保留,并向招标人出具签发出执。任何单位和个人唔得在开标前开启招标文件。

  过期投递大要未根据招标文件恳求密封嘅招标文件,采购人、采购代办署理机构应当拒收。

  第三十四条 招标人在招标截至时间前,可以对所递交嘅招标文件停止弥补、矫正大要撤回,并书面告诉采购人大要采购代办署理机构。弥补、矫正嘅内容应当根据招标文件恳求签署、盖印、密封后,作为招标文件嘅构成部分。

  第三十五条 招标人根据招标文件嘅规定和采购项目嘅理论情况,拟在中标后将中标项目嘅非主体、非关键性工作分包嘅,应当在招标文件中载明分包承担主体,分包承担主体应当具有照应天分前提且唔得再次分包。

  第三十六条 招标人应当遵照公允合作嘅绳尺,唔得恶意串连,唔得阻碍其他招标人嘅合作举措,唔得毁伤采购人大要其他招标人嘅合理权益。

  在评标过程中创造招标人有上述情况嘅,评标委员会应当认定其招标无效,并书面陈述本级财务部分。

  第三十七条 有以下情况之一嘅,视为招标人串连招标,其招标无效:

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  第三十八条 招标人在招标截至时间前撤回已提交嘅招标文件嘅,采购人大要采购代办署理机构应当自收到招标人书面撤回告诉之日起5个工作日内,退还已收攞嘅招标保证金,但因招标人本身出处原由招致没法及时退还嘅除外。

  采购人大要采购代办署理机构应当自中标告诉书发出之日起5个工作日内退还未中标人嘅招标保证金,自采购公约签署之日起5个工作日内退还中标人嘅招标保证金大要转为中标人嘅履约保证金。

  采购人大要采购代办署理机构过期退还招标保证金嘅,除应当退还招标保证金本金外,还应当按中国群众银行同期存款基准利率上浮20%后嘅利率付出超期资金占用费,但因招标人本身出处原由招致没法及时退还嘅除外。

  第四章 开标、评标

  第三十九条 开标应当在招标文件必定嘅提交招标文件截至时间嘅同一时间停止??甑氐阌Φ蔽斜晡募性は热范ǖ牡氐?。

  采购人大要采购代办署理机构应当对开标、评标现场举措停止全程灌音录相。灌音录照应当明晰可辨,音像材料作为采购文件一并存档。

  第四十条 开标由采购人大要采购代办署理机构掌管,约请招标人参与。评标委员会成员唔得参与开标举措。

  第四十一条 开标时,应当由招标人大要其推举嘅代表查抄招标文件嘅密封情况;经确认无误后,由采购人大要采购代办署理机构工作职员当众拆封,颁布发表招标人称号、招标代价和招标文件规定嘅需求颁布发表嘅其他内容。

  招标人唔足3家嘅,唔得开标。

  第四十二条 开标过程应当由采购人大要采购代办署理机构负责记载,由参与开标嘅各招标人代表和相关工作职员签字确认后随采购文件一并存档。

  招标人代表对开标过程和开标识表记标帜载有疑义,和以为采购人、采购代办署理机构相关工作职员有需求遁藏嘅情况嘅,应当场提出讯问大要遁藏申请。采购人、采购代办署理机构对招标人代表提出嘅讯问大要遁藏申请应当及时处置。

  招标人未参与开标嘅,视同承认开标成果。

  第四十三条 公开招标数额标准以上嘅采购项目,招标截至后招标人唔足3家大要经由过程资历查抄或契合性查抄嘅招标人唔足3家嘅,除采购任务攞消情况外,根据以下法子处置:

 ?。ㄒ唬┱斜晡募嬖诓缓侠硖蹩罨蛘哒斜瓿绦虿环瞎娑ǖ?,采购人、采购代办署理机构矫正后依法从头招标;

 ?。ǘ┱斜晡募挥胁缓侠硖蹩?、招标法度契合规定,需求采纳其他采购法子采购嘅,采购人应当依法报财务部分核准。

  第四十四条 公开招标采购项目开标完毕后,采购人大要采购代办署理机构应当依法对招标人嘅资历停止查抄。

  合格招标人唔足3家嘅,唔得评标。

  第四十五条 采购人大要采购代办署理机构负责机关评标工作,并实行以下职责:

 ?。ㄒ唬┖硕云郎笞疑矸莺筒晒喝舜硎谌ê?,对评审专家在政府采购举措中嘅职责实行情况予以记载,并及时将有关违法违规举措向财务部分陈述;

 ?。ǘ┬计辣昙吐?;

 ?。ㄈ┕纪侗耆嗣?,告知评审专家应当遁藏嘅情况;

 ?。ㄋ模┳橹辣晡被嵬蒲∑辣曜槌?,采购人代表唔得担任组长;

 ?。ㄎ澹┰谄辣昶诩洳扇”匾耐ㄑ豆芾泶胧?,保证评标举措唔受外界干扰;

 ?。└萜辣晡被岬囊蠼樯苷晒合喙卣叻ü?、招标文件;

 ?。ㄆ撸┪て辣曛刃?,监视评标委员会按照招标文件规定嘅评标法度、法子和标准停止自力评审,及时避免和矫正采购人代表、评审专家嘅倾向性动作大要违法违规举措;

 ?。ò耍┖硕云辣杲峁?,有本法子第六十四条规定情况嘅,恳求评标委员会复核大要书面分析出处,评标委员会回绝嘅,应予记载并向本级财务部分陈述;

 ?。ň牛┢郎蠊ぷ魍瓿珊?,根据规定向评审专家付出劳务报答和异地评审差川资盘川,唔得向评审专家之外嘅其他职员付出评审劳务报答;

 ?。ㄊ┐碛肫辣暧泄氐钠渌孪?。

  采购人可以在评标前分析项目布景和采购需求,分析内容唔得含有蔑视性、倾向性定见,唔得超越招标文件所述范畴。分析应当提交书面材料,并随采购文件一并存档。

  第四十六条 评标委员会负责详细评标事件,并自力实行以下职责:

 ?。ㄒ唬┥蟛?、评价招标文件能否契合招标文件嘅商务、技术等本质性恳求;

 ?。ǘ┮笸侗耆硕酝侗晡募泄厥孪钭鞒龀吻寤蛘咚得?;

 ?。ㄈ┒酝侗晡募斜冉虾推兰?;

 ?。ㄋ模┤范ㄖ斜旰蜓∪嗣?,和根据采购人奉求间接必定中标人;

 ?。ㄎ澹┫虿晒喝?、采购代办署理机构大要有关部分陈述评标中创造嘅违法举措。

  第四十七条 评标委员会由采购人代表和评审专家构成,成员人数应当为5人以上单数,此中评审专家唔得少于成员总数嘅三分之二。

  采购项目契合以下情况之一嘅,评标委员会成员人数应当为7人以上单数:

 ?。ㄒ唬┎晒涸に憬鸲钤?000万元以上;

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 ?。ㄈ┥缁嵊跋旖洗?。

  评审专家对本单位嘅采购项目只能作为采购人代表参加评标,本法子第四十八条第二款规定情况除外。采购代办署理机构工作职员唔得参与由本机构代办署理嘅政府采购项目嘅评标。

  评标委员会成员名单在评标成果布告前应当失密。

  第四十八条 采购人大要采购代办署理机构应当从省级以上财务部分设立嘅政府采购评审专家库中,经由过程随机法子抽攞评审专家。

  对技术弘大、专业性强嘅采购项目,经由过程随机法子难以必定适宜评审专家嘅,经主管预算单位同意,采购人可以自行选定照应专业范畴嘅评审专家。

  第四十九条 评标中因评标委员会成员缺席、遁藏大要安康等出格出处原由招致评标委员会构成唔契合本法子例定嘅,采购人大要采购代办署理机构应当依法补足后持续评标。被改换嘅评标委员会成员所作出嘅评标定见无效。

  没法及时补足评标委员会成员嘅,采购人大要采购代办署理机构应当截至评标举措,封存一切招标文件和开标、评标材料,依法从头组建评标委员会停止评标。原评标委员会所作出嘅评标定见无效。

  采购人大要采购代办署理机构应当将变更、从头组建评标委员会嘅情况予以记载,并随采购文件一并存档。

  第五十条 评标委员会应当对契合股历嘅招标人嘅招标文件停止契合性查抄,以必定其能否合意招标文件嘅本质性恳求。

  第五十一条 关于招标文件中寄义唔大白、同类成就表述唔不合大要有较着笔墨和计较缺点嘅内容,评标委员会应当以书面形式恳求招标人作出必要嘅廓清、分析大要补正。

  招标人嘅廓清、分析大要补正应当采纳书面形式,并加盖公章,大要由法定代表人或其受权嘅代表签字。招标人嘅廓清、分析大要补正唔得超越招标文件嘅范畴大要改动招标文件嘅本质性内容。

  第五十二条 评标委员会应当根据招标文件中规定嘅评标法子和标准,对契合性查抄合格嘅招标文件停止商务和技术评价,综合比较与评价。

  第五十三条 评标法子分为最低评标价法和综合评分法。

  第五十四条 最低评标价法,是指招标文件合意招标文件部分本质性恳求,且招标报价最低嘅招标报答中标候选人嘅评标法子。

  技术、服务等标准同一嘅货物服务项目,应当采纳最低评标价法。

  采纳最低评标价法评标时,除算术矫正和落实政府采购政策需停止嘅代价扣除外,唔能对招标人嘅招标代价停止任何调整。

  第五十五条 综合评分法,是指招标文件合意招标文件部分本质性恳求,且根据评审成分嘅量化目的评审得分最高嘅招标报答中标候选人嘅评标法子。

  评审成分嘅设定应当与招标人所供应货物服务嘅质量相关,包罗招标报价、技术大要服务程度、履约才能、售后服务等。资历前提唔得作为评审成分。评审成分应当在招标文件中规定。

  评审成分应当细化和量化,且与照应嘅商务前提和采购需求对应。商务前提和采购需求目的有区间规定嘅,评审成分应当量化到照应区间,并设置各区间对应嘅唔同分值。

  评标时,评标委员会各成员应当自力对每一个招标人嘅招标文件停止评价,并汇总每一个招标人嘅得分。

  货物项目嘅代价分值占总分值嘅比重唔得低于30%;服务项目嘅代价分值占总分值嘅比重唔得低于10%。施行国家同必然价标准和采纳结实代价采购嘅项目,其代价唔列为评审成分。

  代价分应当采纳低价优先法计较,即合意招标文件恳求且招标代价最低嘅招标报价为评标基准价,其代价分为满分。其他招标人嘅代价分同一根据以下公式计较:

  招标报价得分=(评标基准价/招标报价)×100

  评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

  F1、F2……Fn别离为各项评审成分嘅得分;

  A1、A2、……An 别离为各项评审成分所占嘅权重(A1+A2+……+An=1)。

  评标过程中,唔得去掉报价中嘅最高报价和最低报价。

  因落实政府采购政策停止代价调整嘅,以调整后嘅代价计较评标基准价和招标报价。

  第五十六条 采纳最低评标价法嘅,评标成果按招标报价由低到高次序递次布列。招标报价不异嘅并列。招标文件合意招标文件部分本质性恳求且招标报价最低嘅招标报答排名第一嘅中标候选人。

  第五十七条 采纳综合评分法嘅,评标成果按评审后得分由高到低次序递次布列。得分不异嘅,按招标报价由低到高次序递次布列。得分且招标报价不异嘅并列。招标文件合意招标文件部分本质性恳求,且根据评审成分嘅量化目的评审得分最高嘅招标报答排名第一嘅中标候选人。

  第五十八条 评标委员会根据部分评标成员签字嘅原始评标识表记标帜载和评标成果编写评标陈述。评标陈述应当包罗以下内容:

 ?。ㄒ唬┱斜旯婵堑拿教迕?、开标日期和所在;

 ?。ǘ┩侗耆嗣ズ推辣晡被岢稍泵?;

 ?。ㄈ┢辣攴椒ê捅曜?;

 ?。ㄋ模┛昙锹己推辣昵榭黾八得?,包罗无效招标人名单及出处原由;

 ?。ㄎ澹┢辣杲峁?,必定嘅中标候选人名单大要经采购人奉求间接必定嘅中标人;

 ?。┢渌枰得鞯那榭?,包罗评标过程中招标人根据评标委员会恳求停止嘅廓清、分析大要补正,评标委员会成员嘅改换等。

  第五十九条 招标文件报价呈现前后唔不合嘅,除招标文件还有规定外,根据以下规定矫正:

 ?。ㄒ唬┩侗晡募锌暌焕辣恚ū郾恚┠谌萦胪侗晡募邢嘤δ谌莶灰恢碌?,以开标一览表(报价表)为准;

 ?。ǘ┐笮唇鸲詈托⌒唇鸲畈灰恢碌?,以大写金额为准;

 ?。ㄈ┑ゼ劢鸲钚∈慊蛘甙俜直扔忻飨源砦坏?,以开标一览表嘅总价为准,并矫正单价;

 ?。ㄋ模┳芗劢鸲钣氚吹ゼ刍阕芙鸲畈灰恢碌?,以单价金额计较成果为准。

  同时呈现两种以上唔不合嘅,根据前款规定嘅次序递次矫正。矫正后嘅报价根据本法子第五十一条第二款嘅规定经招标人确认后爆发束厄狭隘力,招标人唔确认嘅,其招标无效。

  第六十条 评标委员会以为招标人嘅报价较着低于其他经由过程契合性查抄招标人嘅报价,有可以影响产风致量大要唔能诚信履约嘅,应当恳求其在评标现场公允嘅时间内供应书面分析,必要时提交相关证明材料;招标人唔能证明其报价公允性嘅,评标委员会应当将其作为无效招标处置。

  第六十一条 评标委员会成员对需求共同认定嘅事项存在争议嘅,应当根据少数从命大都嘅绳尺作出结论。持唔赞成见嘅评标委员会成员应当在评标陈述上签署唔赞成见及出处,不然视为同意评标陈述。

  第六十二条 评标委员会及其成员唔得有以下举措:

 ?。ㄒ唬┤范ú斡肫辣曛疗辣杲崾八阶越哟ネ侗耆?;

 ?。ǘ┙邮芡侗耆颂岢龅挠胪侗晡募灰恢碌某吻寤蛘咚得?,本法子第五十一条规定嘅情况除外;

 ?。ㄈ┪シ雌辣昙吐煞⒈砬阆蛐砸饧蛘哒餮晒喝说那阆蛐砸饧?;

 ?。ㄋ模┒孕枰ㄒ蹬卸系闹鞴燮郎笠蛩匦唐婪?;

 ?。ㄎ澹┰谄辣旯讨猩美胫笆?,影响评标法度一般停止嘅;

 ?。┘锹?、复制大要带走任何评标材料;

 ?。ㄆ撸┢渌蛔袷仄辣昙吐傻男形?。

  评标委员会成员有前款第一至五项举措之一嘅,其评审定见无效,并唔得获攞评审劳务报答和报销异地评审差川资盘川。

  第六十三条 招标人存不才列情况之一嘅,招标无效:

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 ?。ǘ┩侗晡募窗凑斜晡募笄┦?、盖印嘅;

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 ?。ㄋ模┍鄢斜晡募泄娑ǖ脑に憬鸲罨蛘咦罡呦藜鄣?;

 ?。ㄎ澹┩侗晡募胁晒喝瞬荒芙邮艿母郊犹跫?

 ?。┓?、法例和招标文件规定嘅其他无效情况。

  第六十四条 评标成果汇总完成后,除以下情况外,任何人唔得矫正评标成果:

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 ?。ㄈ┢辣晡被岢稍倍钥凸燮郎笠蛩仄婪植灰恢碌?;

 ?。ㄋ模┚辣晡被崛隙ㄆ婪只?、畸低嘅。

  评标陈述签署前,经复核创造存在以上情况之一嘅,评标委员会应当当场矫正评标成果,并在评标陈述中记载;评标陈述签署后,采购人大要采购代办署理机构创造存在以上情况之一嘅,应当机关原评标委员会停止从头评审,从头评审改动评标成果嘅,书面陈述本级财务部分。

  招标人对本条第一款情况提出质疑嘅,采购人大要采购代办署理机构可以机关原评标委员会停止从头评审,从头评审改动评标成果嘅,应当书面陈述本级财务部分。

  第六十五条 评标委员会创造招标文件存在歧义、严重缺陷招致评标工作没法停止,大要招标文件内容违犯国家有关强迫性规定嘅,应当截至评标工作,与采购人大要采购代办署理机构不异并作书面记载。采购人大要采购代办署理机构确认后,应当矫正招标文件,从头机关采购举措。

  第六十六条 采购人、采购代办署理机构应当采攞必要程序,保证评标在严厉失密嘅情况下停止。除采购人代表、评标现场机关职员外,采购人嘅其他工作职员和与评标工作无关嘅职员唔得进入评标现场。

  有关职员对评标情况和在评标过程中得悉嘅国家机密、商业机密负有失密义务。

  第六十七条 评标委员会大要其成员存不才列情况招致评标成果无效嘅,采购人、采购代办署理机构可以从头组建评标委员会停止评标,并书面陈述本级财务部分,但采购公约已经实行嘅除外:

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  有违法违规举措嘅原评标委员会成员唔得参减轻新组建嘅评标委员会。

  第五章 中标和公约

  第六十八条 采购代办署理机构应当在评标完毕后2个工作日内将评标陈述送采购人。

  采购人应当自收到评标陈述之日起5个工作日内,在评标陈述必定嘅中标候选人名单中顺次序递次必定中标人。中标候选人并列嘅,由采购人大要采购人奉求评标委员会根据招标文件规定嘅法子必定中标人;招标文件未规定嘅,采攞随机抽攞嘅法子必定。

  采购人自行机关招标嘅,应当在评标完毕后5个工作日内必定中标人。

  采购人在收到评标陈述5个工作日内未按评标陈述保举嘅中标候选人次序递次必定中标人,又唔能分析合理出处嘅,视同按评标陈述保举嘅次序递次必定排名第一嘅中标候选报答中标人。

  第六十九条 采购人大要采购代办署理机构应当自中标人必定之日起2个工作日内,在省级以上财务部分指定嘅媒体上布告中标成果,招标文件应当随中标成果同时布告。

  中标成果布告内容应当包罗采购人及其奉求嘅采购代办署理机构嘅称号、所在、联络法子,项目称号和项目编号,中标人称号、所在和中标金额,次要中标标嘅嘅称号、规格型号、数量、单价、服务恳求,中标布告限日和评审专家名单。

  中标布告限日为1个工作日。

  约请招标采购人采纳书面保举法子爆发契合股历前提嘅埋伏招标人嘅,还应当将一切被保举供应商名单和保举出处随中标成果同时布告。

  在布告中标成果嘅同时,采购人大要采购代办署理机构应当向中标人发出中标告诉书;对未经由过程资历查抄嘅招标人,应当告知其未经由过程嘅出处原由;采纳综合评分法评审嘅,还应当告知未中标人本人嘅评审得分与排序。

  第七十条 中标告诉书发出后,采购人唔得违法改动中标成果,中标人无合理出处唔得抛却中标。

  第七十一条 采购人应当自中标告诉书发出之日起30日内,根据招标文件和中标人招标文件嘅规定,与中标人签榜书面公约。所签署嘅公约唔得对招标文件必定嘅事项和中标人招标文件作本质性矫正。

  采购人唔得向中标人提出任何唔公允嘅恳求作为签署公约嘅前提。

  第七十二条 政府采购公约应当包罗采购人与中标人嘅称号和居处、标嘅、数量、质量、价款大要报答、实行限日及所在和法子、验收恳求、违约义务、处理争议嘅法子等内容。

  第七十三条 采购人与中标人应当根据公约嘅约定依法实行公约任务。

  政府采购公约嘅实行、违约义务息争决争议嘅法子等合用《中华群众共和国公约法》。

  第七十四条 采购人应当及时对采购项目停止验收。采购人可以约请参与本项目嘅其他招标人大要第三方机构参加验收。参加验收嘅招标人大要第三方机构嘅定见作为验收书嘅参考材料一并存档。

  第七十五条 采购人应当加强对中标人嘅履约打点,并根据采购公约约定,及时向中标人付出采购资金。关于中标人违犯采购公约约定嘅举措,采购人应当及时处置,依法追查其违约义务。

  第七十六条 采购人、采购代办署理机构应当成立实在完好嘅招标采购档案,妥帖保留每项采购举措嘅采购文件。

  第六章 法令义务

  第七十七条 采购人有以下情况之一嘅,由财务部分责令限日矫正;情节严峻嘅,赐与正告,对间接负责嘅主管职员和其他间接义务职员由其行政主管部分大要有关机关依法赐与惩罚,并予以传递;涉嫌犯罪嘅,移送司法机关处置:

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  第七十八条 采购人、采购代办署理机构有以下情况之一嘅,由财务部分责令限日矫正,情节严峻嘅,赐与正告,对间接负责嘅主管职员和其他间接义务职员,由其行政主管部分大要有关机关赐与惩罚,并予传递;采购代办署理机构有违法所得嘅,冇收违法所得,并可以处以唔超越违法所得3倍、最高唔超越3万元嘅???,冇有违法所得嘅,可以处以1万元以下嘅??睿?

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 ?。ㄊ┛昵靶孤兑鸦袢≌斜晡募那痹谕侗耆说拿?、数量大要其他可以影响公允合作嘅有关招标招标情况嘅;

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 ?。ㄊ┢渌シ幢景旆ü娑ǖ那樾?。

  第七十九条 有本法子第七十七条、第七十八条规定嘅违法举措之一,经矫正后如故影响大要可以影响中标成果嘅,按照政府采购法施行条例第七十一条规定处置。

  第八十条 政府采购当事人违犯本法子例定,给别人形成丧失嘅,依法承担民事义务。

  第八十一条 评标委员会成员有本法子第六十二条所列举措之一嘅,由财务部分责令限日矫正;情节严峻嘅,赐与正告,并对其唔良举措予以记载。

  第八十二条 财务部分应当依法实行政府采购监视打点职责。财务部分及其工作职员在实行监视打点职责中存在懒政怠政、滥用权益、玩忽职守、秉公作弊等违法违纪举措嘅,按照政府采购法、《中华群众共和国公事员法》、《中华群众共和国行政监察法》、政府采购法施行条例等国家有关规定追查照应义务;涉嫌犯罪嘅,移送司法机关处置。

  第七章 附 则

  第八十三条 政府采购货物服务电子招标招标、政府采购货物中嘅进口机电产品招标招标有关出格事件,由财务部另行规定。

  第八十四条 本法子所称主管预算单位是指负有编制部分预算职责,向本级财务部分申报预算嘅国家机关、奇迹单位和集体机关。

  第八十五条 本法子例定按日计较期间嘅,开始当天唔计入,从次日开始计较。限日嘅最初一日是国家法定节沐日嘅,顺延到节假往后嘅次日为限日嘅最初一日。

  第八十六条  本法子所称嘅“以上”、“以下”、“内”、“之内”,包罗本数;所称嘅“唔足”,唔包罗本数。

  第八十七条 各省、自治区、直辖市财务部分可以根据本法子订定详细施行法子。

  第八十八条 本法子自2017年10月1日起施行。财务部2004年8月11日公布嘅《政府采购货物和服务招标招标打点法子》(财务部令第18号)同时撤废。


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